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云南曲靖马龙区“挖田造湖”被自然资源部通报违法,当地农民“拿土地换洋楼”

2022-09-18 09:43:25 2251

摘要:为发挥典型案件的警示教育作用,今年1月,自然资源部挂牌督办3起、公开通报10起重大典型土地违法违规案件。云南省曲靖市马龙区违法占地建龙湖公园案,系3起挂牌督办案件之一。据通报,2019年6月,曲靖市马龙区住房和城乡建设局未经批准擅自占用21...

为发挥典型案件的警示教育作用,今年1月,自然资源部挂牌督办3起、公开通报10起重大典型土地违法违规案件。

云南省曲靖市马龙区违法占地建龙湖公园案,系3起挂牌督办案件之一。据通报,2019年6月,曲靖市马龙区住房和城乡建设局未经批准擅自占用2152.61亩土地(耕地1774.19亩)建设龙湖公园。其中,挖田造湖占地847.61亩,配套设施占地322.48亩。

↑龙湖湿地公园一未完工桥梁

当地官方在此前的宣传文案中,将龙湖公园描绘为“城市山水绿洲”。资料显示,早在2017年10月,马龙龙湖公园城市综合体作为曲靖市委、市政府“五湖映珠源”重大骨干工程之一,就已经开工建设。

3月中旬,红星新闻记者实地调查这起土地违法违规案的进展情况。曲靖市马龙区有关部门负责人告诉红星新闻,去年11月3日,龙湖公园的建设就已停工,今后该公园何去何从,尚未形成最终结论。

“挖田造湖”,自然资源部挂牌督办3起土地违法违规案

据《中国自然资源报》消息,今年1月,自然资源部挂牌督办和公开通报13起重大典型土地违法违规案件。1月20日,自然资源部官网转载公开了上述消息。

自然资源部指出,对3起挂牌督办案件,已下发挂牌督办通知书,相关省级自然资源主管部门要抓紧会同有关部门组织调查,在规定时间内依法依规提出处理意见。自然资源部将予以监督指导、跟踪督办。

自然资源部强调,13起案件反映出当前耕地保护工作仍然形势严峻、任重道远,必须驰而不息、常抓不懈。地方各级人民政府和自然资源主管部门要强化监督管理,严肃查处、严厉打击违法占用耕地特别是永久基本农田的行为,坚决遏制耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”。

↑自然资源部相关通报

除曲靖市马龙区违法占地建龙湖公园案外,另外两起牌督办案件,分别是河南省驻马店市上蔡县违法占地建森林公园案,以及江西省萍乡市上栗县违法占地建花炮文化博览园案。红星新闻记者注意到,这三起案件均涉及“挖田造湖”。

通报披露,2019年6月,曲靖市马龙区住房和城乡建设局未经批准擅自占用2152.61亩土地(耕地1774.19亩)建设龙湖公园。其中,挖田造湖占地847.61亩,配套设施占地322.48亩。

2020年2月,上蔡县林业发展服务中心(原林业局)未经批准擅自占用1115.7亩土地(耕地1108.14亩)建设上蔡县森林公园。其中,挖田造湖占地253.39亩,配套设施占地15.74亩。

2018年8月,上栗县住房和城乡建设局未经批准擅自占用243.31亩土地(全部为永久基本农田)建设花炮文化博览园。其中,挖田造湖占地82.41亩,配套设施占地44.39亩。

农民住进洋楼,土地以4余万一亩被征用

3月中旬,红星新闻记者赶赴曲靖市马龙区,实地调查龙湖公园建设土地违法违规案处置进展。

当地官方在此前的宣传文案中,将龙湖公园描绘为“城市山水绿洲”。资料显示,早在2017年10月,作为曲靖市委、市政府“五湖映珠源”的重大骨干工程之一,马龙龙湖公园城市综合体就已经开工建设。

↑龙湖湿地公园效果图

在时兴的各种手机导航软件上,目前无法搜到“马龙龙湖湿地公园”的名字和具体位置,不过,从导航地图上也能明显看到,在毗邻马龙城区东北角杭瑞高速公路的位置,有一个倒”T”字型的狭长的湖泊,这便是“挖田”而建的龙湖。

据曲靖当地媒体“曲靖M”文章,2018年11月16日,马龙区区位副书记、区长马晓芬率住建、国土资源、规划、财政、电力、城市重点项目指挥部等主要负责人,实地调研龙湖湿地公园及市政基础设施项目建设工作,就项目推进过程中遇到的各种困难和问题进行现场办公。配图显示,当时的龙湖公园,仍处于拟开工建设状态。

↑龙湖湿地公园开工时资料图

在现场,红星新闻记者看到,龙湖的建设已经半完工。一名负责绿化的工作人员介绍,龙湖的建设工程分两期进行,一期为基础框架,目前已经完工;二期为后期绿化等,分7个标段,但自去年11月3日起突然停工。

↑龙湖湿地公园未完工工程

这名工作人员称,停工的原因“是被举报了”,目前公园内仅有一些工人负责垃圾的清运及绿化管护。在公园和马龙城区之间,有一个目测约5个足球场面积大的土坑,“原计划是拿来开发房地产,现在也说是要恢复原样。”

龙湖公园的建设方为云南建投第四建设有限公司,当地一些农民被聘请为绿化管护工人。这些农民告诉红星新闻,龙湖是以小田冲和保家营两个村庄之间的一条小河为基础建成,征用的是他们的耕地和农田。

↑被征用了水田和耕地的当地农民住进洋楼

“水田的征用价格为4.9万元/亩,耕地为4.4万元/亩,另外还有房屋拆迁补偿。”已搬迁至小田冲洋楼区的一名50余岁的农民称,其全家里一共有10亩地被征用,当地农民拿这些补偿款,购买了集中建设的小田冲、保家营片区洋楼,“我们相当于拿土地换楼,但失去了晚年的生计保障。”

当地曾称设计方案“顺利通过专家评审”

据前述“曲靖M”文章,龙湖实地及配套基础设施项目“充分利用自然地形,兼顾城市防洪、海绵调蓄、涵养水源、改善区域生态和提升城市居住环境等重要功能”。

《曲靖日报》相关文章称,该湖设计为“六核九景”,“六核”即湖湾文化中心、半岛会议中心、麒马大桥、智慧塔、马龙堰桥等,“九景”即城市沙滩、集市广场、城市舞台、全民健身园等,规划布局15个岛屿、15公里湖岸线,形成春夏秋冬四季不同的环湖体验。

红星新闻注意到,龙湖公园尽管是“未批先建”,但此前,马龙区官方曾发文称,相关设计方案“顺利通过了专家评审”。

仍可检索到的相关文章称,2018年12月11日,马龙规划分局召开《龙湖湿地工程及配套基础设施景观规划设计方案》专家评审会,邀请省、市规划、建筑、园林景观等方面的五位专家参加了评审,“评审会上,龙湖方案顺利通过专家评审”。

文章称,《龙湖湿地工程及配套基础设施景观规划设计方案》由云南省设计院和同济大学建设设计研究院组成的联合体共同编制,方案包含曲靖龙湖湿地公园项目占地面积140.84公顷(约2113亩),其中龙湖水面好岛屿共80.82公顷(约1212亩)。方案通过构建“一湖三区、三核九园”的景观结构,做好岛文章,做活水文化,做精桥文脉,将龙湖片区打造成为融合现代景观与自然人文的城市山水绿洲。区规划、住建、国土、水务、综合执法、旅游、电力、消防等相关部门参加了评审会议,并就相关内容提出了意见建议。

就自然资源部通报的龙湖公园“未批先建”问题,红星新闻联系马龙区有关部门,希望获得进一步的解释,但相关负责人称,分管的副区长正在住院,目前,“谁出来解释都不太合适”。

该负责人称,龙湖湿地公园所征用的土地因毗邻马龙城区,当地百姓并未着力去耕种,且这些土地亦非基本农田和红线范围内的耕地,“但不管怎么说,龙湖湿地公园的建设肯定是违规的了。”

他称,土地的使用程序十分复杂,涉及的部门多而广,本案具体为何违规、以及停工后的龙湖公园将何去何从,他们也等待最终的结论和处置方案。

红星新闻记者 刘木木 发自云南

编辑 张寻

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