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马龙区全面实施“区管校聘”“1+5”改革推动义务教育教师队伍均衡配置

2022-09-18 11:25:44 778

摘要:“现在大家都是主动备课,从课前教学目标、课件制作、作业设计到课后总结反馈、改进教学活动等环节都是主动完成,师生关系也比以前更加融洽,觉得职业的认同感、幸福感更强。”谈起“区管校聘”改革带来的变化,2021年8月受聘为马龙区旧县中学教导主任的...

“现在大家都是主动备课,从课前教学目标、课件制作、作业设计到课后总结反馈、改进教学活动等环节都是主动完成,师生关系也比以前更加融洽,觉得职业的认同感、幸福感更强。”谈起“区管校聘”改革带来的变化,2021年8月受聘为马龙区旧县中学教导主任的田所春深有感触。旧县中学校长朱天永认为,“区管校聘”引入了优胜劣汰的用人机制,使有能力、有责任心的优秀教师能够充分发挥才干与潜力,激发了学校的内部活力,推动了学校人事管理从“死水”向“活水”转变。

马龙区旧县小学的教师开展教研活动。张照彬 摄

旧县小学的教师李红斌参加工作刚满8年,这次“区管校聘”改革让他感受到了前所未有的压力和紧迫感,他说:“不努力就会落聘,将在教学上更加努力、更加用心。虽然只实施了一个学期,但孩子们学习的积极性明显提高,学习更主动、听课更专注,作业质量也明显提升,自己也更加有信心。”

2021年9月,马龙区按照省、市关于义务教育教师“县管校聘”改革要求,以“一个团队、一抓到底”的工作原则推进义务教育教师“区管校聘”改革工作,实施“1+5”改革方案,推动义务教育教师队伍均衡配置。经过秋季学期的深入实施,“区管校聘”有效解决了教师资源配置不均衡、学科结构不合理的问题,办学成效初步显现。2021年12月,马龙区的经验和做法被云南省教育厅认定为全省10个义务教育教师“县管校聘”改革典型案例之一,向全省公布供各地学习借鉴。

科学谋划,明确“1+5”改革方案

在充分调研的基础上,马龙区成立“区管校聘”领导小组,出台了《曲靖市马龙区义务教育教师“区管校聘”改革工作实施方案》,按方案实施“区管编制,均衡配置;区管岗位,据实设岗;区管政策,学校聘用;区管绩效,学校分配;区管统筹,交流轮岗”,以实现教师合理流动、均衡配置教师资源、努力办好每一所学校、让每一个孩子接受公平有质量的义务教育的改革目的。

同时,制定了4个指导意见和1个调配方案,对岗位聘用机制、交流机制、培养培训机制和激励机制进行完善,确保改革出成果。《工作岗位设置指导意见》明确了工作量的核定标准,解决了教得好和教不好的教师都安排在教学工作岗位上、“求平稳”“和稀泥”的问题。《教职工聘用指导意见》明确了教师业务水平测试成绩占20%,学生考试成绩考核占50%,民主测评分数占30%,核算后按学科从高到低依次聘用,将总分靠前的教师聘用在教学工作岗位上,将总分靠后的教师聘用在教辅工作和工勤工作岗位上,让教师自加压力。同时,鼓励符合提前退休条件的教师提前退休,空出的编制用于招聘音、体、美、信息技术等紧缺学科教师,从根本上解决教师学科结构不合理的问题。《教师考核指导意见》确定对教职工的工作予以客观、公正的评价,充分发挥考核的激励、导向作用,营造风清气正、争先创优的良好氛围,同时为奖励性绩效工资分配奠定坚实的基础。《奖励性绩效工资考核分配指导意见》明确了多劳多得、优绩优酬,让任务轻、责任小、干得不好的教职工少拿钱,通过差异化分配,激励教师担当重任,教好书、育好人。《落聘教师调配方案》明确了自愿申请转岗和跨校聘用后还落聘的教师,由区教体局统一调配和安排工作。

营造氛围,理顺职能下放权限

在深入推进“区管校聘”工作中,马龙区把好宣传发动关和风险防控关,通过组织校级领导干部会议、行政人员工作会议、教职工大会、教师会议等,及时传达“区管校聘”工作动态及相关文件精神,进一步统一教职工思想,形成推进共识。同时,明确了区纪委区监委、区委组织部等8个部门的职能职责,建立争议调解和矛盾风险排查机制,确保改革工作平稳推进。

按照改革方案,马龙区把教师岗位聘用、工作考评和奖励性绩效工资分配3项管理权限下放给学校,落实基层学校的管理自主权。一是区管政策,学校聘用。各学校按照区级统一分配的编制和岗位数,依据《工作岗位设置指导意见》编制本校工作岗位设置方案,规范工作岗位设置;依据《教职工聘用指导意见》编制本校教职工聘用办法,将教得好书的教师聘用在教学工作岗位上,将教不好书的教师聘用在教辅工作或安排在工勤工作岗位上,将教师富余学校剩余的教师聘用到教师紧缺的学校。二是区管绩效,学校分配。各学校按照《教师考核指导意见》《奖励性绩效工资考核分配指导意见》编制本校教职工考核、绩效分配办法,设置多个档次的绩效工资,充分将绩效考核与人员流动挂钩,解决多年来存在的“干多干少一个样,干好干差一个样”的问题,激发教师教书育人的积极性。三是区管统筹,交流轮岗。推行城乡教师和各中心校辖区内教师交流轮岗制度,2021年共安排12名城乡教师进行交流轮岗,不低于79名教师在本中心校辖区内进行交流轮岗,促进教师交流学习,推动城乡教育均衡发展,提高农村义务教育水平。

深入推进,教育改革初显成效

到2021年底,马龙区非“区管校聘”学校(单位)的编制由543名调整为596名,有效解决了非义务教育学校缺编的问题;“区管校聘”学校的编制由1959名调整为1906名,调减了53名,在1906名编制范围内,校际间调整编制100名,均衡配置了“区管校聘”学校的编制。同时,依据编制数对高、中级岗位进行了相应分配,教师转岗聘用到工勤岗位88人,教师跨校聘用166人,教师自愿申请提前退休13人,辞退临聘人员158人(原有344人),有效解决了教师资源配置不均衡、学科结构不合理的问题,也减轻了学校经费支出压力。区教体局与聘用教职工签订《事业单位聘用合同》,学校与聘用教职工签订《岗位聘用合同》,实现了教职工由“学校人”向“系统人”转变。

马龙区教体局党组书记、局长吴锋华表示,随着此次“区管校聘”改革工作的深入推进,教师师德师风发生了很大转变,校长敢抓敢管,学校管理规范化、活动常态化,“双减”取得了实质性效果,学校的管理有依有据、有方向有措施,出现了老师争课上、争当班主任的良好现象,义务教育阶段的教学质量大幅提升,为马龙区教育教学质量的整体提升奠定了坚实的基础。

张照彬 赵晓佳

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