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本报特约记者 万鹏

沾益区充分发挥区位优势，打造滇东区域综合交通枢纽。图为大龙潭交通枢纽。李学昌摄

2016年6月1日，沾益正式撤县设区，标志着沾益各项工作同步翻开崭新的一页，迎来跨越发展的新机遇。三年来，该区按照市委、市政府对沾益区“各项工作要走在全市前列”的总体要求，以干部队伍作风转变为主抓手，以“两区一枢纽”建设为战略目标，主动融入“麒沾马”一体化发展战略，深入开展“狠抓落实年”活动，团结带领全区干部群众一张蓝图干到底，一年接着一年干，以周保月、以月保季、以季保年，实现各项工作有机衔接，上级决策部署落地生根。

改进作风马上就办

“沾益提出‘马上就办’，不是一时兴起，也不是刮一阵风。习近平总书记在福建工作时就倡导‘马上就办’的精神，对沾益来说，面对新的形势和任务，开展‘马上就办’对加强干部作风建设、优化软环境、加快‘两区一枢纽’建设显得非常重要而紧迫。”沾益区委书记刘本芳这样介绍“马上就办”的初衷。

撤县设区后，该区以干部考核问责制度为依据，大力推行督办机制。2016年11月14日，“沾益督办”App正式上线运行，实现责任界定清晰，压力层层传导。尽管沾益督办App效果不错，但在实践过程中仍有不小的改进空间。有的地方脸好看、门好进，就是拖着不办。落实改革举措，怎么避免出现上冷下热？2017年6月，该区在“沾益督办”App的基础上又制定了“马上就办”1+8系列配套制度。先后出台首问首办、一次性告知、限时办结、投资项目领办代办、工业园区“一颗章”、投资项目并联审批等6个具体办事制度及相应的督查、问责办法。

“沾益督办App更多是压实各委办局领导责任，‘马上就办’覆盖到所有一线办事人员。通过三年的努力，现在的沾益可以说没有清闲的工作岗位，大家都倍加珍惜现在团结干事的良好氛围。”刘本芳说。

2018年，该区提出“不在前三就是落后”为主题的创先争优活动，鼓励各级各部门争创优秀班子、打造优秀团队；同年7月，“沾益项目”App正式上线运行，进一步提速项目建设、掌控项目进度，为抓项目推项目、稳增长稳投资增添新动力。2019年，该区提出“人人都是软环境、问题在我这里解决”，开展“干部作风深化年”活动，全面营造经济社会发展的良好氛围。

从“门难进脸难看事难办”到“说了算定了干马上办踏实干”，该区干部作风从纠正到转变，从作风提升到深化是该区三年来作风建设成果的一个缩影，该区干部的精神面貌一年一个样，三年大变样。沾益区住建局局长董文碧说：“沾益督办App和‘马上就办1+8’系列配套制度让人人身上有责任、每件事情有回音。各级干部从一开始怕被追责到现在自觉履职尽责，这是我最深刻的体会。”

2017年县域经济发展考评排名全省重点开发区和市辖区第6名，创成全市唯一省级可持续发展实验区，三轮全市重点项目观摩均排名第一，综合考评连续三年居全市第一。这是沾益撤县设区三年交出的答卷。

山水园林新城初露芳容

沾益历经“三分三合”，客观存在城市格局小、基础设施薄弱、市民文明行为习惯差等问题。撤县设区初期，沾益给人的感觉仍然是一个小县城，城镇化率低、人气不旺、规划水平不高、脏乱差现象突出。对此，该区决策层认为，要真正实现由县域经济单位向城区单位的转变，必须坚持规划引领，科学谋划城乡发展蓝图；坚持建管并重，提升城乡人居环境；坚持产业为根，建成产城融合发展示范区；坚持宜居为本，开展城乡人居环境提升五年行动。

刘本芳认为由“县”到“区”，一字之差，天壤之别。“沾益必须要融入曲靖城市总体规划，按照市委对沾益提出的‘五个新突破’要求，全力改变沾益的‘旧’形象，紧紧围绕建设‘珠江源大城市北部山水园林新城’目标，按照城市客厅的标准推进城市规划建设和管理水平提升，塑造‘宜居宜业’的新形象，全面激发城市活力。”

撤县设区以来，该区通过推进项目、实施人居环境提升，城市面貌焕然一新、城市品质不断提升，仅2017年，该区就启动实施了总投资79亿元的35个城市重点项目，以西河公园建成和人居环境提升为典型代表，彻底改变了社会各界“县城沾益”的刻板印象。

2017年，投资8.4亿元，占地1500亩的西河湿地公园正式建成并向市民开放，一度时期，到沾益西河公园看音乐喷泉成为曲靖市民茶余饭后津津乐道的话题。无独有偶，2018年以来西河公园周边多个高品质房地产开发项目相继启动，来自湖北、四川、重庆等地的购房者搭乘高铁到沾益选房、购房，房地产市场活力十足。

2018年，沾益举全区之力参与创建全国文明城市，明确了创建“为民、惠民、靠民”的理念，标准化改造5个农贸市场、全面改造42个老旧小区，解决了一批历史遗留的民生问题；以完善城市基础设施为抓手，建设完成西河湿地公园，打造了东风南路水景观，扩建了玉林公园，新建了12个城市小游园，“珠江源大城市北部山水园林新城”的版图进一步拓展。同年11月，沾益智慧城管平台正式投入使用，该区城市管理真正实现从管理碎片化到有效协同一体化的跨越，城市管理更加精细化、精准化、快速化、有效化。

“一园三片区”成主引擎

2018年以来，该区紧盯创建国家高新技术产业开发区的目标，坚持规划引领、基础先行、市场运作，全面开展问题大排查、手续大完善、机制大理顺集中整改，进一步完善“一园三片区”规划，创成省级高新技术产业开发区，初步形成花山新型煤化工和精细化工、城西高原特色农业和生物资源加工、白水绿色水电铝和装备制造三大产业集群。

同年7月，沾益项目App正式上线运行，实现项目从谋划、包装、上报、在谈、签约、开工、在建到建成全程在线管理、信息共享、动态监测、实时排名，有效解决招商引资和项目推进信息不对称、任务不明确、责任压不实等问题。

该区积极探索“管委会+曲靖高新投”模式，坚持规划引领、拓展工作思路、整合有效资源，促进园区优质高效发展。区财政累计投入工业发展资金5938万元，区高新投公司融资2.95亿元，全力做好水、电、气、污水处理等要素保障，白水片区入驻企业30户、城西片区入驻企业22户、花山片区入驻企业63户，共入驻企业115户，产值过亿元企业42户。

沾益工业园区管委会主任尚朝辉说：“沾益工业园区根据企业发展所需努力做好要素保障工作，依托优势产业和特色产业开展精准招商工作，进一步延伸产业链，围绕持续优化营商环境等目标开展各项工作，初步形成了‘政府引导、企业主体、社会参与、多元投资、市场运作、基础先行、优质发展’的发展思路。”

2018年，该区工业园区入驻企业达115户，规上工业企业55户，实现工业总产值307亿元，规上工业企业增加值61.2亿元；完成固定资产投资37.5亿元，在全省61家省级工业园区综合考核中排名前列。该区园区经济在区域经济中的主战场、主引擎、主阵地作用充分发挥。